Kurzarbeit im Baugewerbe: Saison-KUG, konjunkturelle Kurzarbeit und Sonderregelungen

Das Baugewerbe kennt zwei Formen der Kurzarbeit, die sich grundlegend unterscheiden: das Saison-Kurzarbeitergeld für witterungsbedingte Ausfälle und das konjunkturelle Kurzarbeitergeld für wirtschaftlich bedingte Auftragseinbrüche. Für Bauunternehmen ist es entscheidend, beide Instrumente zu kennen und korrekt einzusetzen — denn die Voraussetzungen, Verfahren und finanziellen Auswirkungen unterscheiden sich erheblich.

Zwei Formen der Kurzarbeit im Baugewerbe

Überblick

Merkmal	Saison-KUG	Konjunkturelles KUG
Grund	Witterungsbedingter Arbeitsausfall	Wirtschaftlich bedingter Arbeitsausfall
Zeitraum	1. Dezember – 31. März	Ganzjährig
Anspruchsberechtigt	Gewerbliche Arbeitnehmer im Freien	Alle Arbeitnehmer
Finanzierung	Winterbau-Umlage + BA	Bundesagentur für Arbeit
Vorrangig	Ja (in der Schlechtwetterzeit)	Nachrangig in der Schlechtwetterzeit

Saison-Kurzarbeitergeld (Saison-KUG)

Was ist Saison-KUG?

Das Saison-KUG ist die zentrale Leistung der Winterbauförderung. Es ersetzt den Lohnausfall, der durch witterungsbedingte Arbeitsunterbrechungen in der Schlechtwetterzeit entsteht.

Voraussetzungen

Betriebliche Voraussetzungen:

• Der Betrieb muss dem Baugewerbe zugeordnet sein (§ 101 SGB III)
• Es muss eine Anzeige des Arbeitsausfalls bei der Agentur für Arbeit erstattet werden
• Der Arbeitsausfall muss witterungsbedingt und unvermeidbar sein

Persönliche Voraussetzungen der Arbeitnehmer:

• Ungekündigtes Arbeitsverhältnis (Ausnahme: Kündigung durch den Arbeitgeber)
• Versicherungspflicht in der Arbeitslosenversicherung
• Tätigkeit im Freien oder in nicht geschlossenen Gebäuden
• Keine anderweitige Beschäftigung während der Ausfallzeit

Witterungsbedingte Ausfallgründe

Als witterungsbedingter Arbeitsausfall gelten:

• Frost — bei dem Betonarbeiten, Erdarbeiten oder Mauerarbeiten nicht möglich sind
• Schnee und Eis — wenn die Baustelle nicht sicher begehbar oder befahrbar ist
• Starkregen — wenn die Arbeitsausführung unmöglich oder unverantwortbar ist
• Sturm — ab Windstärke 8 für Arbeiten in der Höhe (Gerüstbau, Dacharbeiten)

Nicht als witterungsbedingt gelten:

• Auftragsmangel (auch im Winter)
• Materialengpässe
• Organisatorische Gründe
• Normale Kälte, die die Arbeit erschwert, aber nicht verhindert

Ablauf der Beantragung

1. Anzeige des Arbeitsausfalls (unverzüglich)

• Formular bei der zuständigen Agentur für Arbeit einreichen
• Angabe der betroffenen Baustellen und Arbeitnehmer
• Kann auch telefonisch oder per E-Mail erfolgen

2. Auflösung von Arbeitszeitguthaben

• Vorhandene Guthabenstunden müssen vorrangig eingebracht werden
• Bis zu 150 Stunden können eingebracht werden (mit ZWG-Prämie)
• Ein Mindestguthaben von 50 Stunden darf erhalten bleiben

3. Zahlung des Saison-KUG an die Arbeitnehmer

• Der Arbeitgeber zahlt das Saison-KUG im Voraus an die Arbeitnehmer
• Abrechnung erfolgt mit der monatlichen Lohnabrechnung

4. Erstattungsantrag bei der Agentur für Arbeit

• Einreichung innerhalb von 3 Monaten nach Ende des Kalendermonats
• Nachweis der Ausfallstunden und gezahlten Leistungen

Höhe des Saison-KUG

Situation	Satz
Ohne Kinder	60 % des ausgefallenen Nettoentgelts
Mit Kindern (Steuerklasse mit Kinderfreibetrag)	67 % des ausgefallenen Nettoentgelts

Zusätzlich übernimmt die Bundesagentur:

• Sozialversicherungsbeiträge (Arbeitgeber- und Arbeitnehmeranteil) für die Ausfallstunden
• Berechnung auf Basis von 80 % des ausgefallenen Bruttoentgelts

Rechenbeispiel Saison-KUG

Ein Maurer (LG 3 West, ledig, keine Kinder) mit regulär 168 Monatsstunden hat im Januar 60 Ausfallstunden:

Position	Berechnung	Betrag
Regulärer Bruttolohn	168 h × 21,58 €	3.625,44 €
Tatsächlicher Bruttolohn (108 h)	108 h × 21,58 €	2.330,64 €
Ausgefallenes Bruttoentgelt	60 h × 21,58 €	1.294,80 €
Saison-KUG (60 % des Netto-Diff.)	Berechnung nach Tabelle	ca. 520 €

Konjunkturelles Kurzarbeitergeld

Wann kommt konjunkturelles KUG infrage?

Auch Bauunternehmen können von wirtschaftlich bedingtem Arbeitsausfall betroffen sein — etwa bei:

• Auftragsmangel durch konjunkturelle Abschwächung
• Stornierung von Bauprojekten
• Zahlungsunfähigkeit von Auftraggebern
• Lieferengpässe bei Baumaterialien (unter bestimmten Voraussetzungen)

Abgrenzung zum Saison-KUG

Zeitraum	Witterungsbedingt	Wirtschaftlich bedingt
Dezember – März	Saison-KUG	Saison-KUG hat Vorrang*
April – November	Nicht möglich	Konjunkturelles KUG

*Für Angestellte, die kein Saison-KUG erhalten können, kann auch in der Schlechtwetterzeit konjunkturelles KUG beantragt werden.

Voraussetzungen

• Erheblicher Arbeitsausfall mit Entgeltausfall (mindestens 10 % der Beschäftigten betroffen)
• Vorübergehender Charakter — begründete Erwartung, dass Normalarbeitszeit wiederaufgenommen wird
• Unvermeidbarkeit — alle zumutbaren Maßnahmen zur Vermeidung sind ausgeschöpft
• Anzeige bei der Agentur für Arbeit
• Betriebsvereinbarung oder einzelvertragliche Vereinbarung über Kurzarbeit

Vermeidbare Ausfälle

Bevor konjunkturelles KUG beantragt werden kann, müssen vermeidbare Maßnahmen ausgeschöpft sein:

• Abbau von Überstunden und Arbeitszeitguthaben
• Gewährung von Resturlaub (soweit betrieblich möglich)
• Umsetzung von Mitarbeitern auf andere Baustellen
• Nutzung von Flexibilitätsreserven in der Arbeitszeit

Bezugsdauer

• Regulär: Bis zu 12 Monate
• In Krisensituationen: Verlängerung per Verordnung möglich (wie in der Corona-Pandemie)

Finanzielle Auswirkungen für den Arbeitgeber

Kostenvergleich: Mit und ohne Kurzarbeit

Szenario	Kosten Arbeitgeber/Monat (20 MA, 50 % Ausfall)
Ohne Kurzarbeit (volle Lohnzahlung)	ca. 72.000 €
Mit Saison-KUG	ca. 36.000 € (+ SV-Erstattung)
Kündigung + Neueinstellung	Abfindungen + Rekrutierungskosten

Aufstockung des Kurzarbeitergeldes

Viele Bauunternehmen stocken das Kurzarbeitergeld freiwillig auf, um qualifizierte Mitarbeiter zu halten. Übliche Aufstockung:

• Auf 80–90 % des Nettoentgelts
• Tarifvertraglich oder per Betriebsvereinbarung geregelt
• Steuer- und SV-Behandlung der Aufstockung beachten (teilweise SV-frei)

Kurzarbeit und andere Leistungen

Kurzarbeit und Wintergeld

• ZWG: Wird vorrangig vor Saison-KUG eingesetzt (Guthabenstunden einbringen)
• MWG: Wird für tatsächlich geleistete Stunden gezahlt — parallel zum Saison-KUG für Ausfallstunden

Kurzarbeit und Urlaub

• Kurzarbeit mindert den Urlaubsanspruch nicht
• Während bewilligtem Urlaub wird kein KUG gezahlt (volle Urlaubsvergütung)
• Resturlaub muss vor konjunkturellem KUG teilweise eingebracht werden

Kurzarbeit und 13. Monatseinkommen

• Das 13. ME wird auf Basis des tariflichen Volllohns berechnet — Kurzarbeit mindert es nicht
• Der Stichtag 30. November gilt unverändert

Kurzarbeit und SOKA-BAU

• Während Kurzarbeit werden SOKA-BAU-Beiträge nur auf den tatsächlich gezahlten Lohn (nicht auf KUG) berechnet
• Die monatlichen Meldungen müssen die Ausfallstunden korrekt ausweisen

Dokumentation und Nachweispflichten

Erforderliche Dokumentation

• Arbeitszeitnachweis mit Soll- und Ist-Stunden für jeden Mitarbeiter
• Witterungsbericht für Saison-KUG (tägliche Aufzeichnung der Wetterbedingungen)
• Baustellenprotokoll mit Angabe des Arbeitsausfallgrundes
• Arbeitszeitkonto-Auszüge (Nachweis über eingebrachte Guthabenstunden)

Prüfung durch die Agentur für Arbeit

Die Agentur für Arbeit prüft Saison-KUG-Anträge stichprobenartig. Typische Prüfungspunkte:

• War der Arbeitsausfall tatsächlich witterungsbedingt?
• Wurden Guthabenstunden korrekt eingebracht?
• Stimmen die gemeldeten Ausfallstunden mit der Dokumentation überein?
• Waren die Arbeitnehmer während der Ausfallzeit nicht anderweitig tätig?

Häufige Fehler bei Kurzarbeit im Baugewerbe

1. Verwechslung von witterungs- und wirtschaftsbedingtem Ausfall: In der Schlechtwetterzeit wird konjunkturelles KUG beantragt statt Saison-KUG
2. Verspätete Anzeige: Die Anzeige muss unverzüglich nach Eintritt des Arbeitsausfalls erfolgen
3. Fehlende Witterungsdokumentation: Ohne täglichen Witterungsbericht droht die Ablehnung
4. Arbeitszeitguthaben nicht eingebracht: Vorrang der Guthabenstunden wird missachtet
5. Fristversäumnis: Erstattungsantrag nicht innerhalb von 3 Monaten gestellt

Fazit

Kurzarbeit ist für Bauunternehmen ein unverzichtbares Instrument zur Überbrückung von Ausfallzeiten — ob witterungs- oder konjunkturbedingt. Die korrekte Anwendung erfordert eine saubere Trennung der beiden Kurzarbeitsformen, lückenlose Dokumentation und die Einhaltung strenger Fristen.

Spezialisierte Baulohn-Dienstleister übernehmen die vollständige Abwicklung von Saison-KUG und konjunkturellem Kurzarbeitergeld: von der Anzeige über die Abrechnung bis zum fristgerechten Erstattungsantrag. So sichern Sie sich die Ihnen zustehenden Leistungen und vermeiden kostspielige Fehler.